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国务院:禁止“垫资施工”
        日前,国务院公布了《政府投资条例》,7月1日起正式起施行。
        该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规,其效力不是普通部委文件可比的。其中《条例》明确要求:
        1、禁止“垫资施工”:政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
        2、及时竣工决算:应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。
        3、不得随意压缩工期:政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。
        4、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 
         5、违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        随后,国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”,要求各地:
        1、全面清理不符合《条例》的现行制度。
对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容,一律要统一到上位法的规定上来。
        有关规定的主要内容违反《条例》的,应当予以废止;
        个别条款与《条例》不一致的,应当进行修订;
        2、清理范围:与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件,都应纳入清理范围。
        3、进度要求:
        自2019年7月1日之日起,政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的,一律停止执行,相关工作以《条例》规定为准。
        国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前,确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见; 
        2019年12月31日之前,完成修订、废止程序。
        所谓“垫资施工承包”,是指建设方(地方政府)不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款,而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付工程款,建设完成后再进行偿付。
 
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